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索 引 号: 011250478/2015-05391 主题分类: 其他
发布单位: 黄冈市政府 发文日期: 2015-10-09
名  称: 市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定
文  号: 黄政发〔2015〕17号
时  效: 根据《市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》(黄政发〔2017〕17号),此文件已宣布失效。
市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定

各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会,市政府各部门:

  为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于简政放权、深化行政审批制度改革的要求,依据国务院、省政府关于取消和调整行政审批项目文件精神,市行政审批制度改革领导小组办公室组织有关部门对省政府近两年取消和下放的行政审批项目进行逐项梳理和衔接。经严格审核,市人民政府决定取消、下放行政审批项目73项。其中全部取消22项、部分取消2项、全部下放39项、部分下放10项。

  全市各地、各部门要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求,坚定不移地推进行政审批制度改革。加大简政放权力度,最大限度放权给市场,放权给社会,释放市场活力,为大众创业和万众创新提供坚强的制度保障。要推行行政审批标准化管理,进一步优化审批流程、减少审批环节,压缩审批时限,提高审批效率。要建立健全监督制约机制,切实加强事中事后监管,强化跟踪问效和行政问责。

  附件:市人民政府决定取消和下放的行政审批项目目录(73项)

  2015年10月8日

  附件

  市政府决定取消和下放的行政审批事项目录(73项)

一、全部取消的行政审批事项(22项)

序号

行政审批事项名称

实施机关

处理决定

文件依据

1

企业投资扩建民用机场项目核准

市发改委

取消

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

 

2

企业投资年产3.4(含)万吨至10(不含)万吨纸浆项目的核准

市发改委

取消

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

 

3

企业投资日处理糖料1500吨及以上项目的核准

市发改委

取消

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

 

4

煤炭经营企业资格许可

经信委

取消

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

 

5

电子电器产品维修服务许可证审批

经信委

取消

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2015〕14号)

 

6

企业上市环保核查初审

市环保局

取消

环保部《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(环发〔2014〕149号)

 

7

环境污染治理设施运行资质许可初审

市环保局

取消

环保部《环保部关于废止〈环境污染治理设施运营资质许可管理办法〉的决定》(环保部令第27号);省环保厅《关于改革环境污染治理设施运行许可工作的通知》(环办2014〕31号)

 

8

对纳税人申报方式的核准

市地税局

取消

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)

 

9

水利工程开工审批

市水利局

取消

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

 

10

市外园林绿化施工企业进黄冈备案

市园林局

取消

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2015〕14号)

 

11

村镇银行、其它银行支行及以下机构的开业延期审批

黄冈银监分局

取消

《中国银监会办公厅关于推进简政放权 改进市场准入工作有关事项的通知》(银监办发〔2014〕176号)

 

12

支行及以下机构降格和临时停业审批

黄冈银监分局

取消

《中国银监会办公厅关于推进简政放权 改进市场准入工作有关事项的通知》(银监办发〔2014〕176号)

 

13

农村中小金融机构由于变更名称、股权、注册资本、业务范围,非银行金融机构因变更名称、注册资本(不涉及股权变更或调整股权结构)、业务范围等前置审批事项而引起的修改章程审批

黄冈银监分局

取消

《中国银监会办公厅关于推进简政放权 改进市场准入工作有关事项的通知》(银监办发〔2014〕176号)

 

14

商业银行、政策性银行高管人员在同一机构内部平级调岗转任任职资格审批

黄冈银监分局

取消

《中国银监会办公厅关于推进简政放权改进市场准入工作有关事项的通知》(银监办发〔2014〕176号)

 

15

自助银行设立审批

黄冈银监分局

取消

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)

 

16

中资商业银行分支机构(邮储银行代理营业机构除外)迁址审批

黄冈银监分局

取消

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)

 

17

社会力量设立科学技术奖励

市科技局

取消

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

 

18

贷款卡发放核准

市人行

取消

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201450)

 

19

在宗教活动场所管理范围内拍摄电影、电视片的审批

市民宗局

取消

《湖北省人民政府关于取消和调整部分省级行政审批事项的通知》(鄂政发〔2010〕65号)

 

20

在宗教活动场所管理范围内设立商业、服务业网点的审批

市民宗局

取消

《湖北省人民政府关于取消和调整部分省级行政审批事项的通知》(鄂政发〔2010〕65号)

 

21

在宗教活动场所管理范围内举办陈列、展览的审批

市民宗局

取消

《湖北省人民政府关于取消和调整部分省级行政审批事项的通知》(鄂政发〔2010〕65号)

 

22

粮食收购资格许可

市粮食局

取消

《湖北省人民政府关于取消和调整部分省级行政审批事项和行政审批收费项目的通知》(鄂政发〔201248)

 

二、部分取消的行政审批事项(2项)

序号

行政审批事项名称

实施机关

处理决定

文件依据

1

母婴保健技术机构设置与执业许可

市卫计委

部分取消

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)取消部分第54

取消母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可

2

公共场所卫生许可

市卫计委

部分取消

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)取消部分第58

取消公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可

三、全部下放的行政审批事项(39项)

1

企业投资国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目,世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上的项目核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

 

2

国外贷款项目初步设计审批

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)、《湖北省行政审批事项目录管理办法》(鄂政发〔201417号)第九条第六款

 

3

中央投资生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目实施方案审批、竣工验收

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

 

4

中央投资奶牛标准化规模养殖场(小区)建设项目实施方案审批、竣工验收

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

 

5

社会事业基础设施建设项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批(不含省属项目)

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

 

6

国家规定由地方核准的能源项目(装机3000千瓦以下的水电项目)

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

7

内河航运通航建筑物项目核准(500吨级以下项目)

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

8

《外商投资产业指导目录》中鼓励类、允许类项目总投资(包括增资)5000万美元(含)至1亿美元以下的外商投资项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

9

由项目用款单位自行偿还且不需要政府担保的项目申请报告核准或备案

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

10

跨地级以上市调水项目和日供水能力10万吨以上50万吨以下的城市供水项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

11

日处理能力5万吨及以上的污水处理项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

12

日处理能力300吨及以上的生活垃圾处理项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

13

总建筑面积20万平方米及以上房地产项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

14

年产50万吨以下钾矿肥及其他磷、钾矿肥项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

15

已探明工业储量5000万吨以下规模的铁矿开发项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

16

总投资5亿元以下的矿山开发项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

17

总投资1亿元以下稀土深加工项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

18

日采选矿石500吨以下黄金项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

19

新建生产专用汽车项目的核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

20

除禁止类项目外的水泥项目核准

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

21

投资生产摩托车及其发动机、汽车、农用运输车和摩托车零配件项目的备案

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

22

电石加工、铁合金加工、焦化加工、铜冶炼加工、电解金属锰加工、钨、锡、锑加工、玻璃纤维加工、铅锌加工、平板玻璃加工、氯碱加工、印染项目的备案

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

23

县(市、区)政府投资,且资金可以自我平衡的项目,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

24

县(市、区)政府投资为主,需申请省补助的项目,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批

市发改委

下放

《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)

 

25

《药品经营许可证》(零售)核发

食药监局

下放

《中华人民共和国药品管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发〔2015〕2号)

 

26

《药品经营许可证》(零售)换发

市食药监局

下放

《中华人民共和国药品管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发〔2015〕2号)

 

27

《药品经营许可证》(零售)注销

市食药监局

下放

《中华人民共和国药品管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发〔2015〕2号)

 

28

《药品经营许可证》(零售)补发

市食药监局

下放

《中华人民共和国药品管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发〔2015〕2号)

 

29

《药品经营许可证》(零售)的经营范围、注册地址、仓库地址的变更

市食药监局

下放

《中华人民共和国药品管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发〔2015〕2号)

 

30

《药品经营许可证》(零售)的企业名称、法定代表人、企业负责人、质量负责人的变更

市食药监局

下放

《中华人民共和国药品管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发〔2015〕2号)

 

31

药品经营(零售)质量管理规范(GSP)认证

市食药监局

下放

《中华人民共和国药品管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发〔2015〕2号)

 

32

药品经营(零售)质量管理规范(GSP)认证证书补发

市食药监局

下放

《中华人民共和国药品管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发〔2015〕2号)

 

33

药品经营(零售)质量管理规范(GSP)认证证书的认证地址、认证范围的事项变更

市食药监局

下放

《中华人民共和国药品管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发〔2015〕2号)

 

34

药品经营(零售)质量管理规范(GSP)认证证书的企业名称、地址名称的事项变更

市食药监局

下放

《中华人民共和国药品管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发〔2015〕2号)

 

35

道路货物运输经营许可(危险货物运输除外)

市运管局

下放

《中华人民共和国道路运输条例》(修订)(国务院令2012年第628号)、《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部2012年第1号)

 

36

烟草专卖零售许可证的核发

市烟草局

下放

《中华人民共和国烟草专卖法》第三条、第十六条

 

37

经营性体育竞赛、表演、健身、康复、娱乐、培训许可

市体育局

下放

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号文件)

 

38

医疗广告审查

市卫计委

下放

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)部分下放目录第35项、《湖北省行政审批事项目录管理办法》(鄂政发〔201417号)第九条第六款

按照属地管理原则下放县(市、区)卫生计生行政部门

39

互联网医疗保健信息活动审查

市卫计委

下放

《省卫生厅办公室关于调整医疗广告和互联网医疗保健信息服务审核权限的通知》(鄂卫发〔2013〕98号)、《湖北省行政审批事项目录管理办法》(鄂政发〔201417号)第九条第六款

按照属地管理原则下放县(市、区)卫生计生行政部门

四、部分下放的行政审批事项(10项)

序号

行政审批事项名称

实施机关

处理决定

文件依据

1

城镇土地使用税困难性减免审批

市地税局

部分下放

《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(中华人民共和国国务院令第645号第三次修订)第七条、《国家税务总局关于印发<税收减免管理办法(试行)的通知>(国税发〔2005129号)》第八条、《省地方税务局关于进一步简并优化地方税务行政审批工作的通知》(鄂地税发〔201243号)第一条

纳税人年减免额在60万元(含)以下审批权限下放

2

房产税困难性减免审批

市地税局

部分下放

《中华人民共和国房产税暂行条例》第六条、《湖北省房产税实施细则》第七条、《国家税务总局关于印发<税收减免管理办法(试行)的通知>(国税发〔2005129号)》第八条、《省地方税务局关于进一步简并优化地方税务行政审批工作的通知》(鄂地税发〔201243号)第一条

纳税人年减免额在60万元(含)以下审批权限下放

3

生态公益林采伐审批

市林业局

部分下放

《省林业厅关于进一步下放森林资源管理类行政审批权限的通知》(鄂林资〔2012〕123号)、《湖北省行政审批事项目录管理办法》(鄂政发〔201417号)第九条第六款

下放200—300(不含)立方米以下的采伐审批权限

4

大树采挖审批

市林业局

部分下放

《省林业厅关于进一步下放森林资源管理类行政审批权限的通知》(鄂林资〔2012〕123号)、《湖北省行政审批事项目录管理办法》(鄂政发〔201417号)第九条第六款

下放40年以下或胸径40公分以下的大树采挖审批权限。古树名木按《湖北省人民政府令第336号》执行,野生植物按《中华人民共和国野生植物保护条例》执行

5

重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发

市林业局

部分下放

《湖北省人民代表大会常务委员会关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》(第一百六十九号)

除国家重点和省重点保护野生动物驯养繁殖许可外,其他野生动物驯养繁殖许可行政审批权限下放各县(市、区)林业局

6

道路旅客运输经营许可

市运管局

部分下放

《中华人民共和国道路运输条例》(修订)(国务院令2012年第628号)、《道路旅客运输及客运站管理规定》(修订)(交通运输部令2012年第8号)

 县内客运经营许可

7

护士执业注册

市卫计委

部分下放

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)

除市属医疗卫生机构外,将护士变更注册、延续注册、护士重新注册和护士注销注册下放县(市、区)卫生计生行政部门,属“医护人员执业注册”子项目

8

医疗机构设置审批与执业登记

市卫计委

部分下放

《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2014〕40号)

将“床位不满100张的综合医院”、“乡镇卫生院”、“社区卫生服务机构”、“门诊部,诊所(站),护理站”、“村卫生室”、“上级卫生计生行政部门在审批权限内委托的其他审批事项”下放县(市、区)卫生计生行政部门

9

公共场所卫生许可

市卫计委

部分下放

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)下放部分第49项

除市管公共场所单位外,将改、扩建公共场所选址和设计的卫生许可下放县(市、区)卫生计生行政部门

10

饮用水供水单位卫生许可

市卫计委

部分下放

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)下放部分第48项

除市管供水单位外,其它供水单位(含二次供水)按属地管理原则下放县(市、区)卫生计生行政部门

  抄送:市委各部门,黄冈军分区,各人民团体。

  市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  黄冈市人民政府办公室 2015年10月8日印发


 
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